На примере Беларуси. Предоставление услуг связи - деятельность, подлежащая лицензированию. Но если захочется стать хитрым и брать деньги якобы не за трафик, а за эксплуатацию оборудования, то всё равно на лицо незаконная предпринимательская деятельность.
Законодательства стран хСССР не сильно отличаются. Поэтому выход - быть хитрым и молчать) или делать это (предосталять услуги) бесплатно или "бесплатно".