Непростые условия для устойчивой VPN : ) особенно в случае радиорелейной линии. VPN сервер можно поднять средствами любого сервера Win или Linux. Очень удобно и просто использовать KerioWinrouteFirewall в качестве VPN сервера и клиентов. Можно конечно поставить аппаратные VPN гейты с приоритезацией трафика и т.д. например Cisco, но это дорого и неоправдано при таких скоростях связи и задержках. ATM и прочие технологии гарантирующие минимальное время задержки при передаче через "дикий" инет Вам не помогут. Данные каналы связи подойдут только для синхронизации БД и файлов, чатов, просмотра страниц. Сервисы VOIP и удалённые столы требуют меньшее время задержки.