Специфический доступ к базе 1с или создание приложения под 1с

[avm3110]

Лицензия есть 1, а доступ допустим к заказам , заводить их может любой пользователь вот вся проблема

Подождите, давайте различать вопросы лицензирования от вопросов "разграничения прав доступа" (кому можно только "смотреть", кому изменять, а кому ничего не показывать).

поэтому:
"Лицензия есть" - это про клиентские лицензии и/или лицензия на сервер ?
"заводить их может любой пользователь вот вся проблема" - эту проблему решает штатный механизм RLS